Sunday, December 25, 2016

Ликбез: каковы последствия принятия антиизраильской резолюции СБ ООН? (Hebrew, Russian)

Полный текст резолюции тут.

См. также:
СБ ООН принял антиизраильскую резолюцию, США не применили вето
Нетаньяху отменил визит украинского премьера из-за позиции Киева по антиизраильской резолюции ООН
Яир Лапид: «Израилю необходим министр иностранных дел»
Ликбез: каковы последствия принятия антиизраильской резолюции СБ ООН?
Ответные меры Израиля после принятия антиизраильской резолюции в ООН

Каковы немедленные последствия решения СБ ООН?

Никаких реальных сиюминутных последствий у этого решения нет. В нем не говорится ни о санкциях, ни о механизмах навязывания Израилю воли международного сообщества. В ней содержится только обязательство отчитываться раз в три месяца о ситуации со строительством в поселениях.

Эта резолюция не является обязывающей и носит чисто декларативный рекомендательный характер. [Основная причина заключается в том, что решение была принято на основании главы 6 Устава ООН, и поэтому она не является обязательной к исполнению, а является декларацией о намерениях и рекомендацией. Обязательные к исполнению резолюции должны быть приняты на основании главы 7 Устава ООН - краткий перевод мой, см. ниже.]


Каковы последствия в долгосрочной перспективе?

А вот здесь уже другое дело. Резолюция позволяет подавать против Израиля иски в международный Гаагский трибунал за нарушение международного права, раз поселения признаны с его точки зрения незаконными. Во-вторых, резолюция открывает путь ко введению санкций и/или бойкоту поселений и их продукции.

[Другой пункт в этом решение призывает "делать различие" между Израилем и поселениями в Иудее и Самарие и Восточном Иерусалиме во всех действиях, которые они делают. В израильском МИДЕ считают, что в ЕС на основании этой резолюции будет проведены конкретные законы, которые приведут к санкциям против поселений. - краткий перевод мой, см. ниже.]

Ниже есть продолжение.

מה יהיו ההשלכות המיידיות של ההחלטה?

להחלטה שאומצה על ידי מועצת הביטחון לא יהיו השלכות מעשיות מיידיות עבור ישראל. ההחלטה אינה כוללת מנגנוני כפיה או סנקציות על גורמים שאינם מיישמים אותה, מלבד מנגנון דיווח של מזכ"ל האו"ם למועצת הביטחון על מצב הבנייה בהתנחלויות אחת לשלושה חודשים.

הסיבה העיקרית לכך היא שההחלטה עברה תחת פרק 6 של מגילת האו"ם. לכן, היא אינה מחייבת, ומהווה הצהרת כוונות והמלצה בלבד. ההחלטה היא מעין מסר מדיני לישראל, והיא מקבעת את הקונצנזוס הבינלאומי כלפי ההתנחלויות, ומבודדת את ישראל בסוגיה זו. כדי שהחלטה תהיה מחייבת ותאפשר כפייה בכוח או הטלת סנקציות מצד הקהילה הבינלאומית - עליה להיות תחת פרק 7 של מגילת האו"ם.

בטווח הארוך יותר, מהן ההשלכות האפשריות?

בטווח הבינוני והארוך עשויות להיות להחלטה השלכות משמעותיות כלפי ישראל וכלפי מפעל ההתנחלויות בפרט. הסיבה לכך נובעת משני סעיפים עיקריים בהחלטה: סעיף אחד קובע כי להתנחלויות "אין כל תוקף חוקי...והן מהוות הפרה בוטה של החוק הבינלאומי". בימים אלה מקיימת התובעת של בית הדין הפלילי הבינלאומי בהאג הליך "בדיקה מקדמית" סביב תביעה שהגישו הפלסטינים נגד ישראל, שאחת מהסוגיות בה נוגעת לבנייה בהתנחלויות. החוק הבינלאומי מתגבש בין השאר באמצעות החלטות של מועצת הביטחון של האו"ם. לפיכך, החלטה זו, בעיתוי הנוכחי, עשויה להשפיע על הליך "הבדיקה המקדמית" ולהוות נימוק עבור התובעת לפתוח בחקירה נגד ישראל בנושא הבנייה בהתנחלויות.

סעיף אחר בהחלטה קורא למדינות העולם "ליצור הבחנה" בין ישראל לבין ההתנחלויות בגדה המערבית ובמזרח ירושלים בכל פעולה שהן מבצעות. סעיף זה מהווה תקדים מבחינת החלטות מועצת הביטחון בנושא הישראלי־פלסטיני, ולמעשה מעודד מדינות לנתק קשרים ישירים או עקיפים עם ההתנחלויות. סעיף זה עשוי ליצור נתיב להטלת סנקציות נגד ההתנחלויות עבור מדינות, ארגונים בינלאומיים דוגמת האיחוד האירופי, ואף חברות עסקיות. ההערכה במשרד החוץ בירושלים היא שהאיחוד האירופי ייאלץ להעביר במוסדותיו החלטה דומה ולגזור ממנה צעדים מעשיים וחקיקה.
...



http://9tv.co.il/news/2016/12/24/236363.html
http://www.haaretz.co.il/news/politics/1.3170366

No comments:

Post a Comment