Подписана Конвенция о правовом статусе Каспийского моря (12.08.2018)

Saturday, September 01, 2018

Подписана Конвенция о правовом статусе Каспийского моря (12.08.2018)

Пять прикаспийских стран после двух десятилетий раздора решили прекратить споры о статусе Каспийского моря - крупнейшего в мире замкнутого водоема...Каспийское море, отметим, находится на втором месте по объему запасов нефти и газа в мире после Персидского залива...

Конвенция призвана определить: является Каспий озером или морем...«Ни то и ни другое. У Каспийского моря будет особый правовой статус. Это объясняется набором специфических географических и гидрологических характеристик. Оно представляет собой внутриконтинентальный водоем, не имеющий прямой связи с Мировым океаном, поэтому не может рассматриваться в качестве моря», – заявил Карасин.

При этом он отметил, что в силу размеров, состава воды и особенностей дна Каспий также не может считаться и озером, поэтому к Каспийскому морю не применимы как положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, так и принципы, используемые в отношении трансграничных озер, когда на секторы разграничивается только дно, а суверенитет в отношении водной толщи устанавливается на основании других принципов.

...После распада СССР возник вопрос определения правового статуса Каспийского моря, который разделен между пятью странами. Сложность состоит в том, что есть споры относительно его статуса: озеро это или море, разграничение которых регулируется разными положениями международного права...

Ниже есть продолжение.

...Каспий делили с тех пор, как развалился некогда единственный сосед Ирана по богатому осетром и нефтью морю - СССР. Иран хотел перекроить границы по озерному принципу - все поделить поровну. Остальные настаивали на морском праве: каждому по прибрежному сектору шириной в пару десятков километров, а остальное - общее.

В итоге договорились фактически считать дно морем, а толщу воды - озером.

"К Каспийскому морю не применимы как положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, так и принципы, используемые в отношении трансграничных озер: на секторы разграничивается только его дно, суверенитет в отношении водной толщи устанавливается на основании других принципов", - сказал замглавы МИД России Григорий Карасин в интервью газете "Коммерсант".

...Единственной страной, которая все эти годы не соглашалась на секторальное деление по принципу моря, был Иран с его скромной береговой линией. При морском делении ему перепадал минимальный участок — чуть больше 10%, причем самый глубоководный, а в озере он мог рассчитывать на пятую часть — 20%...

...Иран решил пойти на мировую с соседями по Каспию в момент, когда страна переживает серьезный внутренний кризис и обострение отношений со своим соперником - США. Одновременно Иран сблизился с Россией на почве сирийского конфликта.

Теперь они закрепили за собой плацдарм на заднем дворе, закрепив в конвенции запрет на присутствие в регионе вооруженных сил третьих стран. (подробнее см. ниже)...

...На нынешнем саммите стороны в рамках проекта Конвенции стороны окончательно договорились, что Каспий - не море (а значит к нему неприменима конвенция ООН по Морскому праву), но и не обычное озеро (то есть не применим принцип раздела озер, по которому на сектора делится только дно). Однако конкретные территориальные вопросы отдаются на откуп двух- и трехсторонних переговоров стран, которые на эти территории претендуют.

Можно предположить, что теперь Туркменистан все-таки договорится с Азербайджаном и с Ираном по своим спорным участкам и сможет пустить трубопровод, по которому газ будет доставляться в Европу через систему азербайджанско-турецких трубопроводов.

Казахстан уже решил спорные вопросы с Россией. При этом в Конвенции содержится пункт о том, что экологически опасные проекты должны быть согласованы всеми странами Каспия.

После подписания декларации перспективы новых (на самом деле - старых) энергетических проектов становятся более реалистичными...

...Конвенция предполагает, что основная площадь водной поверхности Каспийского моря останется в общем пользовании, а дно и недра страны поделят между собой.

"Судоходство, рыболовство, научные исследования и прокладка магистральных трубопроводов осуществляются по согласованным сторонами правилам. При реализации масштабных морских проектов в обязательном порядке учитывается экологический фактор", — рассказала о документе пресс-служба российского президента.

...Пять прикаспийских государств называются ответственными за поддержание безопасности на море и управление его ресурсами...

...Включение в конвенцию о правовом статусе Каспийского моря пункта о недопустимости создания военных баз третьих стран на его берегах не гарантирует на сто процентов такой запрет, хотя он и усиливает безопасность в регионе, необходимы дополнительные переговоры по ряду положений конвенции, заявил РИА Новости директор Института каспийского сотрудничества Сергей Михеев.

...Одними из основных пунктов конвенции можно считать положения о неприсутствии на Каспии вооруженных сил третьих стран. Также документ закрепляет положение о том, что ни одна из пяти стран не может предоставлять свою территорию внерегиональному игроку для использования ее в качестве площадки для совершения агрессии против любого из прикаспийских государств...

В нынешней конвенции достаточно расплывчатые формулировки — страны выступают против создания иностранных военных баз для использования их друг против друга, для агрессии против одной из пяти стран. Из этого при желании можно сделать вывод, что для других целей такие базы создавать можно, например, если база не направлена против одной из стран "каспийской пятерки". Пока достаточно туманно и лукаво, если честно", — заявил эксперт.

По его мнению, данный пункт оставляет лазейку для создания военных баз других государств извне региона. "Из декларации не следует стопроцентного запрета на создание иностранных военных баз. Мне кажется, этот вопрос еще будет прорабатываться <…> стопроцентной правовой гарантии еще нет, на мой взгляд, конвенция ее не дала", — заявил Михеев.

При этом он отметил, что само наличие такого пункта — это хороший знак и, несомненно, повышает безопасность в регионе. "Но сказать, что вопрос решен раз и навсегда, нельзя", — подчеркнул собеседник агентства.

Эксперт напомнил о "притязаниях" США на военное присутствие на Каспии. "Были разговоры и о создании баз НАТО чуть ли не в Азербайджане — турецкой базы и так далее. Понятно, что это было бы им очень удобно для контроля Средней Азии, для давления на Россию и Иран, но этого не случилось в прошлые годы, думаю, что не случится и сейчас", — отметил Михеев.

...Как сообщил замглавы МИД Григорий Карасин, «предусмотренный режим гарантирует свободу развития ВМС, плавания и действий российских военных кораблей в общем водном пространстве». Это важно, учитывая возрастающую роль Каспийской флотилии – вспомним, например, запуск «Калибров» по целям в Сирии и ее предстоящую передислокацию из Астрахани в Дербент, поближе к морским границам...

По мнению эксперта, Ирану хотелось бы более жестких гарантий того, что на Каспии ни при каких условиях не появятся никакие военные базы третьих стран.

"Почему Иран вообще согласился на подобный вариант, до сих пор для многих остается загадкой. (Может быть. — Прим. ред.), потому, что попал в сложную ситуацию из-за санкций <…> Долгое время конвенция тормозилась именно из-за иранской позиции. Иран претендовал на мощный кусок на Южном Каспии — они хотели 25 процентов Каспия, никаких пятнадцатимильных зон не признавали и жестко на этом стояли, хотя и понимали, что этого не получат. Довольно удивительно, что они согласились на эту прибрежную зону. Возможно, там есть какие-то закулисные переговоры не в формате конвенции", — высказал мнение эксперт.

По конвенции, акватория Каспийского моря делится на внутренние и территориальные воды, рыболовные зоны и общее водное пространство. Размер территориальных вод равен 15 морским милям, их внешняя граница приобретает статус государственной. К территориальным водам примыкает десятимильная рыболовная зона, в своей зоне каждая страна обладает исключительным правом на промысел. В целом прикаспийские государства сами будут определять допустимый улов рыбы и других биологических ресурсов в Каспийском море и, исходя из этого, распределять его на национальные квоты. При этом в настоящий момент на Каспии действует мораторий на вылов осетрины, и, как заявил президент России Владимир Путин, Москва готова поддержать его продление.